今年5月份国家住建部发布了《智慧社区建设指南》，其中可以看出，智慧社区的四大维度之一就是基础设施建设，而基础设施最重要的一个方面，就是网络设施的建设。为此，国家不断加大力度推进"宽带中国"战略，加快信息通信基础网络设施建设，住建部和工信部联合发布了两项规范文件，对光纤入户的实施情况做出了强制性规定。

在光进铜退的当下，宽带运营商基本上已完成城市地区的光纤改造，将光纤安装到了居民小区的门口，但到了面向用户的"最后一公里"上，普及的进度却严重受限，遭遇了用户装修改造难、物业的高昂入场费、小区宽带商排他性协议、局部垄断等等"拦路虎"。

光纤入户毁装修，用户难接受

目前，光纤正逐渐代替铜缆实现宽带普及提速任务，但是因光纤入户导致原有家庭装修遭到严重破坏的现象在全国各地十分普遍，而电信运营商们采取的补救措施非常有限，大多仅限于规范明管暗线入户的施工工艺，规定孔洞尺寸大小和创伤修复要求等。

对此，运营商们的一致口径是：光纤不能拐太直的弯，所以没法穿预先埋在墙里的暗管，只能采取穿墙入户的方式在室内铺设明线。对于用户对光纤入户一定要毁装修的质疑，电信运营商的公开解释是，在日本、韩国等光纤普及率较高的国家，大部分用户在光纤入户时也都只能采取铺设明线的方式，因此，对此方式给用户家中装修带来的问题毫无解决措施。

其实破解这一所谓难题的方法非常简单，如果电信运营商能把现在的有线光纤猫直接改为无线路由猫一体机就可以解决。对于为何不采用这一方法，某电信运营商资深工程师表示："单纯从上网来说，完全可以用无线的，关键是还有电话，无线路由到无线电话的连接这块，运营商没有去研究和升级，所以才导致这样的结果出现，根本原因还是考虑不周全，服务意识不到位。"

入户进场费过，高物业、运营商存分歧

广州市海珠区的黄先生入住所在的小区已近八年，由于原宽带服务商没有网速更快的套餐可供选择，而力推光纤的电信、移动等运营商的宽带又始终进不来，这导致其多年来只能在6M的小区宽带上原地踏步。无独有偶，家住番禺某小区的骆先生，亦遭遇原有宽带服务无法升级成光纤宽带的烦恼，而病根则是物业与电信存在收入分成方面的分歧。

由于光纤入户最后接入的过程中存在寻租空间，拍板权实际掌握在小区物业手中。因此，每逢宽带改造，运营商的一线人员为抢夺资源，除了以常态性的请客送礼、利润提成贿赂物业公司外，还存在免费出国旅游等名目繁多的"名堂"。

工信部通信发展司司长闻库曾在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上直言，造成目前老旧小区光纤改造慢、改造难的原因是多方面的，这其中既有电信企业投资力度有限、建设进度相对滞后，也有小区住户自身不同意改造，但最重要的还是小区物业不同意、不配合或收取高额"入场费"、协调费、分摊费等不合理费用。

宽带商各自为营，筑成入户壁垒

目前，小区开发商已经成为新的宽带服务垄断者，小区在建网时一般只选择一家电信服务商，开发商拥有绝对的选择权。一些房地产开发商和物业管理公司与某个电信运营商达成排他性协议，独家垄断小区的固定电话或者宽带业务，让小区业主别无选择。尤其是新建小区，固定电话、宽带、有线电视等的接入都出现了"最后一公里"的鸿沟，据不完全统计，仅广州市涉及到这方面问题的新建楼盘就有20多个，由于住户无法自由选择电信运营商，导致纠纷不断。

有业内人士表示，在"小区垄断"的背后，是开发商巨大的灰色收益。据了解，目前一些地区的房地产业正逐渐形成一个不成文的行规：收取通信管道建设入场费。随着开发商逐步坐大，"小区入场费"也逐年增高，而有的开发商还与独家垄断的电信运营商进行通信费的分成。

我国《电信条例》早已明文规定，"电信用户有权自主选择使用依法开办的各类电信业务"。2007年2月，信息产业部和建设部又联合发出通知，明确要求"房地产开发企业、项目管理者不得就接入和使用住宅小区和商住楼内的通信管线等通信设施与电信运营企业签订垄断性协议，不得以任何方式限制其他电信运营企业的接入和使用，不得限制用户自由选择电信业务的权利"。

去年12月25日工信部发布《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》，宽带运营商的业务范围从社区内扩展到"用户端到网络接入服务器范围"，民间资本可以进入除了城际骨干网络以外的所有"红线外"的城域网。

近两个月，广东省通信管理局也已选取部分本地原驻地网运营商成为首批试点企业，并为其发放了宽带接入网牌照。这将为宽带接入入网服务提供更大的空间，特别是解决此前多地长期存在的宽带服务"小区垄断"问题，各地民众将会享有更多的自由选择权，而企业进入小区在政策层面将能享受到更公平的待遇。

结语：

当前如火如荼的智慧社区建设离不开宽带服务等基本通信服务的支持，"光纤入户"被视为实现网络提速和加强互联网服务的最为有效的技术手段，然而这一政策的推行，除了需要政府宏观层面的统一协调和支持外，还需要运营商积极加强技术的钻研升级以及提高自身的服务意识，此外，民众学会拿起法律武器，维护自身权益的意识也很重要。