被业界称为“史上最严”的手机号码实名制正在深圳各处全面铺开。据此前工信部发布的《电话用户真实身份信息登记规定》中要求，2013年9月1日起，用户在办理固定电话、移动电话（含无线上网卡）开户过户等入网手续时，需进行真实身份信息登记。多位专家学者指出，手机真实身份信息登记益处颇多，对打击垃圾短信诈骗信息、维护手机用户权益、保障人们网络生活具有重要意义，同时有助于建设社会信用体系，促进信息消费。

 

“治本”之策遏制不良信息

 

近年来，移动通信的发展为大众生活带来种种便利，但垃圾短信、诈骗信息的骚扰也让人不胜其扰，利用通信网络发送垃圾短信、散布有害信息、设置钓鱼陷阱等违法犯罪现象也比较突出。12321网络不良与垃圾信息中心调查显示，去年下半年手机用户平均每周收到垃圾短信数量为10.7条，占其全部短信比例的22.5%，这些乱象对信息消费安全构成威胁。

 

深圳新闻网的网友“卡布飞雪”发帖说：“光是上个月，我的手机短信就拦截了30多条垃圾短信，其中不少是骗汇款、骗中奖的，太烦人了。”深圳大学二年级的陈弘昊认为，手机号码实名制后能减少垃圾短信，短信诈骗也可以追踪到发送人了。

 

工信部相关负责人表示，实施实名制的初衷是遏制不良信息的传播，防范打击各种电话诈骗活动，解决相关部门取证难、查处难的问题。

 

目前，本地运营商已开始执行严格的身份信息登记措施。中国移动彩田路服务厅的工作人员表示，市民须持本人有效身份证件原件，即可在中国移动各营业网点办理移动电话（含无线上网卡）的真实身份信息登记，如委托他人代办，则需持双方有效身份证件原件和代办委托书。

 

必须注意的是，新购买移动号码的客户须在完成真实身份信息登记后，方可激活号码使用移动通讯网络。这为遏制不良信息增加了一道安全“闸门”。

 

艾瑞通信专家麦浩超指出，现在各种诈骗电话、诈骗短信花样翻新，往往都是利用未登记身份信息的手机号。严格执行手机号码实名制可有效遏制这类诈骗、骚扰行为，也便于公安部门强化管理查处不法行为。

 

网络生活增添可靠保障

 

信息社会的手机号码已经成为另一种“身份号码”，随着互联网普及，许多人的网银账号、支付宝账号、QQ账号、游戏账号等都绑定手机号。如此一来，登记在个人身份证名下的手机号码无疑更有保障。

 

早在2010年，工信部就开始实施手机用户实名制的相关规定。此次实施的《电话用户真实身份信息登记规定》规定，在原有基础上扩大了适用范围，同时也对运营商的配合做了相关要求，不执行该规定的运营商将面临1万元以上3万元以下罚款。

 

工信部出台《电话用户真实身份信息登记规定》的同时，还颁布《电信和互联网用户个人信息保护规定》。这意味着国家在推进电话实名制的同时，将个人信息保护提升至新高度。

 

中国移动相关负责人透露，为保护用户个人信息安全，该集团确定加强信息收集环节安全管控、推动“金库模式”深化应用、加强传输和存储环节信息安全保护等多方面的重点工作，确保全流程覆盖用户个人信息安全保护。

 

电信专家付亮提醒，从一些发达国家的经验来看，实名制的推进不是一蹴而就的，需要一个过渡的过程。实名制不仅要服从于公共管理的需要和方便，还要注重公民个人合法权益的保护。除了要求新用户实名登记之外，对于非实名的老用户，如何合理、有序、分批安排他们转为实名用户，也是一个课题。

 

有效促进信息消费

 

艾瑞咨询最新数据显示，2012年中国移动支付业务市场交易规模达1511.4亿元，同比增长89.2%，预计2013年移动支付市场将实现交易规模翻番。到2016年，我国的移动支付市场交易规模将超过1.3万亿元。

 

全国信息安全标准化技术委员会专家谈剑峰说：“随着移动互联网和物联网的发展，实名制将使用户享受更多便捷和实惠。”

 

多位专业人士普遍认为，移动互联时代的到来，让手机不再是简单的通信工具，而是人们不可或缺的随身信息终端。随着移动互联网的迅猛发展，以手机支付、手机银行等为代表的信息消费模式将会全面普及，手机号码实名制的落实有利于抑制短信诈骗等犯罪行为，保障大众通信安全，同时将有效促进信息消费，为内需经济健康发展增添保障。