电信业向民间资本开放首先将在移动业务转售上实现政策落地。1月8日，工业和信息化部就移动通信转售业务试点方案进行为期30天的意见征求。“我们正在准备申请成为移动业务转售试点企业。”北京邮信通商贸股份有限公司高级副总裁黄建辉向记者确认了这一消息。

移动业务转售服务是门槛

“此次试点，主要是落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》和《工业和信息化部关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》的精神。”北京邮电大学教授曾剑秋说，“鼓励和引导民间资本进入电信业共有8个重点领域，移动通信业务转售是其中一条，主要是通过竞争促进服务提升和资费水平下降，为用户提供更便捷、优惠和多样化的移动通信服务。”

曾剑秋对《中国电子报》记者表示：“本次移动通信业务转售试点方案对转售业务的规定是相当明确的，对运营企业、民营企业各自应该做的事情的界定也很明晰。我个人觉得民间资本应该有兴趣来参与。在试点方案里，主要对转售企业的服务体系建设有明确要求。”

试点方案明确，移动通信转售企业不自建无线网、核心网、传输网等移动通信网络基础设施，必须建立客服系统，可依需建立业务管理平台，计费、营账等业务支撑系统。

独立电信分析师付亮认为，这次对申请企业没有设定资金门槛，但要求建立客服系统，是更符合现实情况的。

“现在企业注册资金虚数很大，但要建立客服系统，就涉及建立呼叫中心，要有一定数量的座席，假如还要建自己的计费和营账系统，企业初期的投入成本就会比较高，反映的是企业的真实实力。”付亮说。

谈到对移动通信转售业务企业的要求，参与方案制定的电信研究院政策与经济研究所法律部主任李海英在接受《中国电子报》记者采访时说：“我们在制定这个方案时，当时主要考虑企业要大一些，有一定品牌，能够保证企业未来用户的权益，而不是只提供几天服务企业就不存在了。”

谁将是潜在进入者

“在一开始，专业的通信卖场是比较积极的，因为他们可以通过移动通信转售业务增加服务，而且能够提升与运营商分成的比例。”李海英说，“同时，互联网公司也比较关注，有的互联网公司在海外有类似业务，或者海外其他公司有相似转售业务，也有进入意向。”

迪信通一直从事手机销售，也是此次试点中表现比较积极的企业。黄建辉告诉《中国电子报》记者，迪信通在客服体系建设上有其自身优势。“我们原来在服务方面就有很强的实力，迪信通有遍布全国的门店，也有手机售后服务体系，同时我们还有呼叫中心。当然在申请移动通信转售业务成功后，我们会按照新的要求进一步完善客服体系。”

付亮认为，有三类企业是潜在的进入者。一类是与三大运营商现在有合作的企业，类似迪信通这样的企业，还有国美、苏宁等综合家电渠道商，他们一直在销售移动手机，同时也代理一些码号的销售，而且在很多地方都有门店，服务队伍建立会比较快，成本也会比较低。第二类是电信增值业务合作企业，如中国电信商务领航业务中的一些增值业务企业，可以借此扩展提供移动通信业务。第三类是互联网企业，如“淘宝系”企业，他们是针对中小企业提供服务的，可以延伸到手机业务方面，而且这个业务与运营商的业务没有竞争关系。

目前，已经在很多领域介入电信类业务的腾讯还处于观望中。“我认为腾讯做一个互联网端的通信替代会更好，因为它不需要码号资源，也免去网间结算等问题的困扰。”付亮说。

进入者能开展哪些增值业务?李海英认为，企业购买移动通信服务后，需要重新包装成自有品牌并销售给最终用户。“其重新包装的过程中，结合企业自身的运营经验，可能打包传统的超市打折、积分等服务，也可能打包增值电信服务和互联网服务。因此，只要具有相应的增值电信业务资质，即可将增值电信业务打包到移动通信服务之中，向消费者提供。”