近日，备受关注的上海自贸区相关进展终于迎来明确性信息公布。国务院批准了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《方案》)并正式印发，其中，增值电信、游戏机等与科技相关领域被正式列入扩大开放范围。

上海自贸区将于9月29日正式挂牌成立，《方案》的印发，可以视作政府相关机构对自贸区运营管理的总体纲领，以及对具体业务范畴的一次明确公布。《方案》中，探索创新、深化改革、职能转变等词汇的出现，以及“负面清单”、“国民待遇”、“可复制、可推广”等关键词，势必会迎来业内新一轮的解读。

增值电信业务开放 业务创新尚需观察

《方案》中公布了上海自贸区服务业扩大开放的领域，包括金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务和社会服务供6大类18小类。其中在商贸服务领域中，备受业内关注的增值电信业务和游戏机业务名列其中。

在增值电信业务中，公布的开放措施包括“在保障网络信息安全的前提下，允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务，如涉及突破行政法规，须国务院批准同意”，这一消息验证了不久前关于自贸区电信服务可能会开放的消息传闻，但也明确将进入范围定在了“特定形式的增值电信业务”，按照这一说法，外资电信公司可能不会参与到具体的网络基础设施以及涉及到网络安全的投资和建设，但会在基础网络之上，通过特定的形式，开展增值业务。

此前，部分国外电信运营商在中国通过合作的方式，已将企业级服务引入到了国内市场，主要客户群体是在国内拥有分支机构的跨国企业，为其搭建更高速稳定的国际间企业网络办公通道。此次自贸区可能带来的进一步业务范畴开放，会给外资电信企业带来哪些新的机会，目前还尚无定论。

“突破行业行政法规须国务院批准”这一项，也可能需要从两个方向解读，一是规范了外资电信企业的运营“框架”，但也为可能出现的突破和变革，留下了一个希望的空间。

《方案》中一条注释需要格外关注，在公布六大开放领域后，特别强调了“以上各项开放措施只适用于注册在中国（上海）自由贸易试验区内的企业”。因此，外资电信公司如果想进入自贸区开展业务，需要重新在自贸区内注册企业，这或是从税收、监管和统筹方面的综合考虑。

游戏机业务成为亮点 13年禁令破冰

13年前，国务院办公厅转发了文化部等7部门《关于开展电子游戏经营场所专项治理的意见》，自此国外包括PS、XBOX等主流游戏机及厂商便与国内行货市场无缘。在上海自贸区宣布开放游戏机市场后，长达13年的游戏禁令终于破冰，随之而来的，相信各大游戏主机厂商会快速做出反应。

实际上，微软已经率先做出了表态。不久前，腾讯科技报道了微软和百视通将在自贸区注册成立新公司，并可能将XBOX游戏机和相关产品引入国内的消息。从目前公布的《方案》看，这也是外资企业进入自贸区，进而有可能辐射向整个中国市场的一种尝试。

微软的尝试给其他游戏机厂商做了一个范例。对于索尼、任天堂来说，新一代主机的竞争刚刚开始，面对中国这一巨大市场，没有人会愿意放弃。复制微软的合作模式，或者采用其他模式到自贸区注册，都是这些游戏主机大厂可能考虑的方式。在《方案》中，标明了游戏领域包括游戏机以及相关服务，而对于过去缺乏行货的大陆游戏机市场来说，服务收入几乎是空白。这也将成吸引游戏厂商快速入华的另一座宝库。