10月28日消息，国务院发展研究中心(国研中心)近日首次向社会公开了其 “383”改革方案总报告全文，文中称，“要再次重组电信企业，形成多家竞争实力相当的电信运营商”。

据了解，国务院发展研究中心是国家级智囊，此次公布的报告为国家勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。此方案已形成名为《新一轮改革的战略和路径》的读本，将于11月初上市。

其中，“383”改革方案关于电信业的部分论述中提到，“加快业务相互开放，实质性推进三网融合。实现电信、互联网、广电主体业务相互开放和相互进入。整合分散的监管职能，建立统一监管体系。再次重组电信企业，形成多家竞争实力相当的电信运营商”。

同时，该报告指出，“要以扩大开放倒逼国内改革。推动能源、电信、金融等基础行业对外开放，引入有竞争力的投资和经营者”。

从上可看出，此次国研中心提出的电信业改革的背景与以往不同，主要基于三网融合的基础上，而2008年的电信运营商重组主要是面向当时的6家传统电信运营商。目前，电信业有三大运营商，广电业还未形成全国统一的广电网络公司，即便组建了，规模也偏小，难以与三大运营商竞争。

不过，此次国研中心的报告未透露电信运营商具体的重组方向。不过，“383方案”被认为只是一个研究成果，是一家智库为改革提供的建议，今后是否被采用还很难说。